老旧小区,“改”出新生活(倾听·老旧小区改造提速)

推进城镇老旧小区改造,是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。今年新开工改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户。新一轮老旧小区改造有什么新思路?各试点地区探索出哪些新模式?居民的生活发生了什么样的新变化?

环境好了、设施全了、服务多了,很多城镇老旧小区改造后,居民有了实实在在的获得感。尤其在疫情防控期间,改造后的城镇老旧小区在管理水平和防控能力上都有很大提升。

如何调动社会力量参与的积极性?“不同于开发新建,城镇老旧小区改造的回报机制没有那么明确,更多地需要依靠改造后的长期运营来获得收益,前期投入大、盈利周期长。”秦虹认为,要让城镇老旧小区改造可持续,就要让参与改造的社会资本能够实现“微利可持续”。

6G将给军事领域带来重大变革

从改造试点情况来看,发动群众参与共建是主要难题之一。破解这个难题,劲松北社区党委书记陈波认为,要从改造之初就让居民共同参与决策:“改什么,居民来点单,根据投票排序;改造方案出来后,召开居民议事会,听取大家意见再调整。居民参与感增强了,积极性和满意度自然就提高了。”

“根据居民的需求来改,改造后社区才能‘活’起来。”苏州市昆山市群益社区书记张恳恳说,昆山市中华北村小区改造后,改变的不仅是街区风貌,还有居民的精神面貌。小区原有固定停车位76个,改造后固定停车位增至280个,不少家庭购置了新车;公共环境明显改善,居民也开始重新装修、换家具、买电器,改造家中小环境……

鉴于6G拥有如此巨大的改变社会的魔力,各国都对其青睐有加。

美国官员近日表示,美国有意通过“跨越式发展”,以绕过5G加大投资6G的方式,超越中国华为在5G领域的优势。

美国拟“跨越式”进军6G

此外,美国陆军也在与Carbonics公司和南加州大学合作,研发碳纳米管技术,旨在提高军事侦察装备性能,目的是使射频应用的传播速度超过100G赫兹。

秦虹认为,各地探索社会资本投入改造、实现投资收益平衡,大多是在时间和空间的延展上下功夫。从时间上来看,算长远账,通过改造后长期运营获得“细水长流”的收益;从空间上来看,算大面账,单个小区实现资金自平衡可能比较难,通过更大区域内的更新改造带来更多的空间内容和规模化的运营价值。“一个个小区是城市的细胞,要将城镇老旧小区改造置于城市更新、新型城镇化的大视角下看待,政府要在实事求是的基础上做好城市整体的统筹规划,调动人和钱的积极性,让改造持续转起来。”秦虹说。

据美国之音网站报道,业界预计,6G移动通信的性能将是5G的10到100倍;数据的传输速率将达到100GB/秒,甚至高达1TB/秒,传输的频段也将进入“太赫兹”领域。

“我们劲松北社区是这一带社区改造的示范区,改造效果大家都看在眼里,觉得特别可心。”在这儿住了20多年的居民潘继红竖起了大拇指。

“原先受制于基础设施和公共服务供给的薄弱,老旧小区居民很大一部分需求无法满足。结合改造增加了大量的社区公共服务产品供给,老百姓的装修消费、社区消费等需求被释放出来。”中国人民大学国发院城市更新研究中心主任秦虹表示。

为实现改造资金运营平衡,各试点地区因地制宜探索了多种模式。比如浙江未来社区通过原拆重建形式,新增便民服务配套设施等来获取收益;山东济宁、湖南衡阳等地通过城市较大面积的有机更新,统筹协调旧厂房、闲置空间等资产,平衡改造资金投入……

据美国之音电台网站报道,2019年11月,中国科技部与中国国家发改委、教育部、工业和信息化部、中科院、自然科学基金委宣布启动“国家6G技术研发推进工作组”。

据美国之音网站报道,美国政府一直对在5G领域丢掉的领导地位耿耿于怀。美国总统特朗普曾在2019年2月发推文表示,希望尽快在美国看到5G、甚至6G技术。他说:“美国公司必须加紧努力,否则就会落后。”

多国加入6G研发阵列

无独有偶,韩国三星公司今年7月发表了一份6G白皮书,预测6G应用最早可能在2028年亮相。白皮书说,超实感扩展现实、高保真移动全息显示将是6G商用的一种方式。此外,6G的可能应用还包括厘米级精度定位、成像技术定位,实现虚拟现实、增强现实,并解决自动驾驶技术在5G条件下仍存在的通信、安全、定位导航等方面的技术难题。

根据各地上报的情况,居民已经达成共识需要改造的城镇老旧小区17万个,涉及居民上亿人。

改造上亿人的居住条件,需要多少钱?

除美国外,中国、日本、韩国、芬兰、瑞典、德国、英国等传统通信技术强国都已加入6G技术研发的行列。

老旧小区改造促投资、稳增长,不仅是民生工程,也是发展工作。但这样大规模的投资,钱从哪儿来?

8月9日,美国政府去年设立的对外金融投资合作机构美国国际开发金融公司首席执行官亚当·博勒接受新闻网站“这就是新闻”采访时表示:“我们更感兴趣的是下一个潮流是什么,我们感兴趣的是6G,这是我们投资的领域。”

水电气路等基础类的改造,由政府资金重点支持,但是改造完善类和提升类的项目,光靠政府资金还不足够。因此,政府与居民、社会力量合理共担改造资金,是本轮改造的重要机制之一。

据美国之音电台网站报道,上海集成电路技术与产业促进中心工程师韩芳在一篇分析中写道,美国国防部与工业界协作,目的是“大幅提高商业和军用电子系统的性能、效率和能力,为国防部在雷达、通信和武器系统等方面提供具有绝对优势的技术支持。”

《中国国防报》今年4月发表题为《如果6G运用于未来作战》的文章,称将6G技术引入军事领域将对“战争形态、装备发展、战场通信等军事实践产生重大影响”。

更让潘继红满意的是,20多年来第一次享受到了物业服务,“吃饭可以上社区食堂,购物有了品牌店,洗衣擦鞋可以预约家政服务上门……”

该项目纽约大学团队负责人、电子和计算机工程教授桑迪普·阮根对美国之音电台表示,美国国防部投资微电子尖端项目,可能着眼于太赫兹技术的军事应用。不过,他也强调,6G未来的发展前景取决于其商用是否成功。

浙江宁波江北区贝家边小区原先是一个典型的老城无物业小区,基础设施薄弱,人员可随意出入。如今,小区各出入口都安装了门禁,还引入物业管理。“改造后小区可实现封闭式管理,为控制人员流动、防控疫情起到了关键作用,居民都说很安心。”社区书记张洁静说。

自2018年4月,芬兰奥卢大学就开始与诺基亚公司和芬兰国家技术研究中心合作6G研发项目,该项目共获得2.5亿欧元资助;2019年11月,日本宣布了一个20亿美元的科技研发刺激项目,其中也包括6G开发;韩国三星与LG电子公司也都在2019年设立了6G研究中心。

“过去基本上是由上到下的单方面工作,很多地区是政府做、百姓看。”住房和城乡建设部副部长黄艳认为,本轮城镇老旧小区改造的组织实施方式跟过去有很大不同,“我们希望居民达成一致后,向政府申请纳入改造,并主动参与改造全程,实现共谋、共建、共管、共评、共享。”

美国已经在6G相关技术领域布局。太赫兹被认为是6G数据传播的关键技术之一。美国国防部下属的高级研究计划局自2016年起就与十多家私营科技企业组建了合作投资集团,2018年1月正式宣布资助由30多所美国大学组成的“大学联合微电子学项目”,计划5年内投资约2亿美元,用于微电子领域的革新发展,其中就包括“太赫兹与感知融合技术研究中心(ComSenTer)”这一子项目。

建筑新了、车位多了、花园美了……去年以来,不少城镇的老旧小区变了模样。尤其在城镇老旧小区改造的试点地区,一系列“升级版”改造的新思路新做法正在探索进行。今年,全国新开工改造3.9万个城镇老旧小区,同时也将“改”出近700万户居民的新生活。

住房和城乡建设部摸底情况显示,需要改造的2000年以前建成的老旧小区大概有30亿平方米,2000年之后建成的一些小区也有改造需要。贝壳研究院根据目前各试点城市老旧小区改造投入资金情况初步测算,平均每个社区改造所需资金约850万元,每平方米所需改造资金280元。平均两种计算方法可得老旧小区改造将拉动投资约1.3万亿元,若分5年推进,每年可新增投资2600亿元。

6G技术如何突破5G,实现跨越式发展,目前尚无定论。分析认为,6G可能基于5G基站并增强通讯功效,还可以运用卫星、无人机、甚至可见光等新一代通讯方式。

“升级版”有啥不同?

“总投资6560万元,向建行申办融资4500万元。由昆山阳澄湖文商旅集团立项、融资、建设,改造后集团通过广告、车位、物业管理在内的各项衍生服务获取经济收益,最终实现改造工程的整体资金运营平衡。”苏州市住建局住房保障处工作人员顾峥瑜算了算昆山中华园西村老旧小区改造项目的资金账,“市场化运作改造项目,吸引社会力量参与,加大融资支持,苏州在探索银政企合作推动改造工程上取得了突破。”

文章预言6G的军事运用潜力巨大,如果大规模应用于军事领域,可以大幅提高无人情报侦察、智能指挥控制、可视作战行动、精准综合保障的水平,这可能是未来军队适应新军事变革的重要关注点之一。

美国太空探索技术公司(SpaceX)创始人埃隆·马斯克提倡用卫星提供高速互联网服务,推出“星链”项目。有分析认为,类似的卫星互联网可能让美国的6G部署如虎添翼。

普拉卡什说:“无论是SpaceX、‘星链’、还是亚马逊,太空互联网很快就会成为现实。因此,卫星可能很快会具有6G能力,这也将改变各国建设电信基础设施的方式。”

此外,普拉卡什也表示,6G将是未来的兵家必争之地,有望给军事领域带来重大变革。

“看,这是居民自己题字的小区门栏。”刚刚走进北京市劲松北社区,改造效果“迎面而来”。小区里,新设施新景观随处可见:蜘蛛网电线“收”进了地下、老旧车棚升级为智能停车库、路边理发摊变成了“美好”理发屋……

阿比舒尔·普拉卡什是总部设在加拿大多伦多的“创新未来中心”联合创办人。他对美国之音表示,6G将让很多领域大大受益。比如,6G可以让车辆自动驾驶、医疗系统自动化、无人机运输、警务预测等应用成为可能。

协调“众口”、达成共识,是一项复杂的工作。不过改造成功案例的示范作用很明显。黄艳介绍,从试点地区的改造实践来看,“第一个吃螃蟹”非常难,但只要有第一个改造成功的,基本上附近居民都会去找政府提出改造诉求,样板效应非常好。

不仅改造硬设施,还提升软服务,劲松北社区的做法正体现了本轮老旧小区改造的新思路。与从前主要聚焦于水电气路等管线改造相比,此次改造堪称“升级版”,改造内容可分为三类:水电气路等市政配套基础设施改造和建筑物公共部位维修等基础类,包括小区环境和配套设施改造提升等完善类,以及养老、托育等社区公共服务产品供给的提升类。

鼓励社会力量参与改造

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