原标题:(抗击新冠肺炎)全球战疫:进入公共卫生紧急状态 马尼拉的“淡定”与“不淡定”

中新社马尼拉3月10日电 题:进入公共卫生紧急状态 马尼拉的“淡定”与“不淡定”

“我能做的便是用镜头去感知这座城市的脉搏,用文字去书写这些人的冷暖。”中国青年报记者鲁冲前后五次去到武昌方舱医院,从2月4日凌晨开始建设,到收治首批病患,再到康复患者出院……鲁冲见证了生命的“方舟”点燃希望的灯火。

答:针对我国海洋生态环境和资源保护的严峻形势,各地检察院聚焦海洋保护重点领域,深入摸排非法捕捞、盗采海砂、海洋倾废、污水直排入海、非法占用海域、违法违规围海填海、侵占海海洋自然保护地、违建码头及船舶生产企业污染海洋环境等危害公益行为,探索多种检察职能的公益诉讼解决方案,综合形成司法保护合力。例如,《河北省唐山市路北区人民检察院诉高某某等6人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼系列案》中,以非法捕捞刑事附带民事公益诉讼为切入点,通过诉讼判决支付生态环境修复费用,对此类案件违法犯罪行为人刑事、民事立体追责,并督促渔政部门全面依法履职,形成保护合力。检察机关通过制定“清单式”取证指引,有效协同公安机关,借助刑事侦查同步完成对民事损害赔偿的调查取证,提高了司法效率。《福建省福州市长乐区漳港海岸线餐饮酒楼违法排污治理行政公益诉讼案》中,检察机关通过召开诉前圆桌会议,推动行政机关高效配合依法履职,汇聚公益保护合力,运用检察多元职能节约司法资源、提高司法效率,取得良好效果。

问:请您简要介绍一下,“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动开展一年以来的总体办案情况。

问:记者注意到,在开展专项监督活动中,最高检多次强调要深化“外脑”借助。在这方面,典型案例里是否有所体现?

2月5日,新华社记者熊琦在江汉方舱医院内采访。新华社发

2月10日,新华社记者熊琦在武汉客厅方舱医院内采访。新华社发

与菲律宾政府“淡定”应对新冠肺炎疫情相较,马尼拉市民对进入公共卫生紧急状态的反应却“不淡定”。

答:在开展专项监督活动中,沿海检察机关深刻认识到海洋环境对人类生存发展的重要保障作用,坚持以人民为中心的理念,围绕打赢污染防治攻坚战,把握公益诉讼督促、协同、兜底的职能定位,督促有关行政机关依法履职,保护海洋生态环境和资源,保障人民群众生产生活和身体健康。践行双赢多赢共赢理念,尊重行政机关依法履职的地位作用,针对海洋生态环境和资源领域暴露的执法监管不力、机制不顺、规划不合理、职责权限不清或交叉等问题,立足检察监督职能,发挥公益诉讼作用,积极促进相关部门协同履职。在今天发布的14起典型案例中,《山东省招远市违建码头整治行政公益诉讼案》中,检察机关针对未取得海域使用权,擅自占用海域,填海施工建设小码头损害海洋生态环境,通过诉前检察建议直至提起行政公益诉讼督促行政机关全面履职,实现“办理一案,治理一片”的良好效果。《海南省海口市秀英区定置网破坏渔业资源行政公益诉讼案》中,针对定置网捕捞严重破坏国家渔业资源,危害琼州海峡的航道安全问题,涉及渔民生计和社会稳定,检察机关通过督促综合治理,解决矛盾难题。《广西壮族自治区防城港市污水直排污染红树林生存环境行政公益诉讼案》中,为有效解决3A景区内污水直排入海污染红树林生长环境问题,检察机关通过适用诉前磋商,推动行政机关主动履职,在个案基础上督促解决类案问题,有效地保护了红树林和海洋生物多样性,同时推动系统治理城市黑臭水体。

答:是的,在开展专项活动中,为推动解决海洋公益侵害鉴定难的问题,各级检察机关善于借智借力,发挥外脑专家作用,提升办案公信力和影响力。《上海铁路运输检察院诉周某某非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案》中,检察机关紧守野生动物资源保护底线,为查实海洋生态环境造成损害及赔偿数额,走访多家专业单位调研,借助专家意见,明确诉讼请求;除追究刑事责任外,灵活采取民事公益诉讼手段,对国家各类渔业资源损失进行救济,保护了长江刀鲚等洄游生物,向社会宣传维护海洋生态平衡和发展海洋生态文明的理念。发挥专家参谋、咨询和监督等重要作用。《广东省广州市南沙区人民检察院诉陈某某等5宗10人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼系列案》中,检察机关与相关专业机构共同研讨出一套“低成本、高效益”的损害认定机制,将单一个案鉴定变为整体共性和个体相结合的评估模式,大幅降低了评估鉴定时间和经济成本,破解了生态环境损害评估鉴定费用高、周期长的问题。

农村地区的疫情防控工作一度较为薄弱。新华社记者徐海波在1月22日采写《疫情防控别把农村漏了》予以呼吁。一周后,他踏上下乡路,深入六七个县市的乡镇村庄,到卫生院和病患家中了解情况,反映民声。

2月9日半夜,环球时报记者崔萌和同事在跟踪采访一个社区转运新冠肺炎重症患者的过程中,发现由于工作滞后、衔接无序、组织混乱等问题,数十名患者无法得到妥善安置。崔萌和同事迅速向上级反映情况。当夜,中央指导组立即安排,予以妥善解决。次日,中央指导组对事件责任人进行了约谈问责。

围绕武汉市等疫情严重地区的“防”“供”“治”“安”“暖”等方面工作,中央和湖北主要媒体统一开设“一线抗疫群英谱”“英雄的城市英雄的人民”“一方有难八方支援”“应收尽收刻不容缓”四大栏目,深入宣传党中央决策部署、对湖北和武汉疫情防控的关心重视,宣传一线医务人员、公安民警、社区工作者、志愿者、基层干部的感人事迹,展现全国各地支援湖北和武汉的情况,展现全国人民团结一心、同舟共济的精神风貌。

这是一场突如其来的阻击战、总体战。新冠肺炎疫情来势汹汹,传播速度之快、感染范围之广、防控难度之大前所未有。

“作为一名新华社‘老兵’,我再次回到‘战场’。”新华社记者王毓国18年前曾深入阿富汗反恐战场采访。如今,面对这场没有硝烟的战役,他和他的战友,从北京奔赴武汉。除夕夜,新华社记者熊琦进入武汉中南医院重症隔离病房采访,最早发回《重症隔离病房里的除夕夜》等现场报道。

中央军委政治工作部第一时间抽组前方宣传报道分队,解放军新闻传播中心先后3批次派出24名记者,解放军文化艺术中心派出摄影力量。解放军报摄影记者王传顺已在武汉奋战一个多月,5次深入最危险的“红区”。他的同事高立英是报道分队唯一的女记者,除夕当天才回到石家庄家里,她主动请战,大年初一中午即赶赴武汉。解放军新闻传播中心广电部记者樊斌和战友们连续奋战,精心采制230余条现场报道。

黄冈市卫健委主任“一问三不知”、武汉市红十字会物资分配存疑、爱心捐赠渠道不畅……媒体的报道不仅推动了问题的迅速解决,彰显要“急群众之所急,解群众之所忧”的导向,更体现出中央对于抗击疫情的决心和对不作为的零容忍态度。

当前,湖北和武汉疫情防控任务依然艰巨繁重。一线新闻工作者正发扬连续作战的精神,及时报道权威信息,把镜头对准一线、把笔端触及基层,为打赢“武汉保卫战”提供有力舆论支持。

答:鉴于海洋生态环境和资源具有跨区域等特点,为打造立体“护海”网络,强化“大保护”意识,依托跨区域协作机制,携手保护海洋生态环境和资源。天津、河北、辽宁加强跨省区域办案协作,共同保护渤海生态环境和资源。各地结合实际,创新工作机制,构建本省市县三级院跨区域立体协作网络,建立案件协作联动机制,加强内部统筹协调与配合。《海南省海口市海洋非法倾废行政公益诉讼案》中,对工程垃圾非法倾倒入海,严重破坏海洋生态环境的违法行为,三级检察机关一体化办案,通过行政公益诉讼诉前检察建议督促行政机关依法履职,提起民事公益诉追究海洋生态损害赔偿责任,检察公益诉讼的整体效应得以充分显现。《浙江省平阳县守护南麂岛行政公益诉讼系列案》中,检察机关坚持陆海统筹,督促相关行政机关依法履职,促成排污企业完成超标排放整改和工艺技术升级,达到标本兼治的效果。

1月23日,澎湃新闻记者魏凡第一次穿上防护服,走进荆州胸科医院重症隔离区,与患者面对面交流;1月28日,中国妇女报记者徐旭从北京抵达武汉,倾听女医生张继先讲述及时上报疫情、团队“零感染”的抗疫故事;2月5日,南方都市报记者钟锐钧与同事从广州出发赶赴武汉,此后他们蹲守汉口医院隔离病房,抢拍一个个感人的真实瞬间……

2月18日,新华社记者王毓国在武汉同济医院中法院区重症隔离病区采访。新华社发

疫情防控阻击战,也是一场舆论战、信心战、信息战。恐惧、谣言和污名化往往比病毒本身更可怕,战胜疫情需要科学、理性和团结。

现代快报记者熊平平和顾炜到社区调查前,提前做了大量功课,找到该社区一些患者信息一一核实,深入社区与基层工作人员面对面细聊,结果发现仅这一个社区就有许多“四类人群”尚未得到收治或隔离,并且拿到了所有名单。

不久前,一张李兰娟院士脸上深深压痕的照片刷屏网络。这张照片,正出自中新社记者安源之手。李兰娟院士从医院重症病房出来后脱下防护服时,疲惫的她下意识地露出了微笑,面部的压痕清晰可见。安源敏锐地意识到,在疫情防控最吃劲的关键节点,李院士作为高级别的专家之一,她的笑容意味着信心和胜利,于是连忙举起相机,抓拍了这个动人的珍贵瞬间。

“如果你的报道不够好,那是因为你离现场不够近”,这是许多记者的座右铭。

在马卡蒂的一家中国货品超市,不少居住在附近的人,也采购走不少来自中国的大米、调料、小食品等。(完)

在全社会激发正能量、弘扬真善美,对于打赢疫情防控阻击战至关重要。

到群众中去传递显政共识

1月20日,新华社启动应急报道响应机制,随后成立武汉前方报道指挥部,平均每天播发各类稿件200多条,推出了《党旗,高高飘扬在防控疫情斗争第一线》《将战“疫”进行到底——写在武汉疫情防控的关键阶段》《英雄的城市,英雄的人民》《托举生命的方舟——方舱医院建设记》等一批“镇版刷屏”之作,鼓舞奋战在抗疫一线的万千英雄向前,向前,再向前!

阻击疫情的战场上,疫情就是命令,一批批新闻“战士”闻令而动,毅然逆行,不畏生死,冲锋陷阵,践行“四力”。

答:自2019年2月最高检部署开展“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动以来,沿海检察机关海洋公益诉讼案件办理全面展开,收效明显。据统计,检察机关共摸排线索2468件,立案1773件,发出诉前检察建议1411件;向法院提起公益诉讼152件,其中行政公益诉讼7件,民事公益诉讼34件,刑事附带民事公益诉讼111件。督促清理沿海滩涂固体废物126885吨,垃圾332287立方,违规养殖场426处;封堵和治理入海排污口260个;治理海域面积815平方公里;修复海岸线25.3公里,河道168公里;增殖放养13436万尾,追缴各类赔偿修复金共2.18亿元。通过这次专项活动,海洋公益诉讼检察业务框架基本搭建完成,形成了对公益诉讼检察在海洋生态环境和资源保护中的治理价值、海洋公益诉讼不同于其他公益诉讼领域的特点和问题,以及有效监督方法等一系列规律性认识,形成了一批具有指引性、针对性、实操性的办案规范。

人民日报社记者李昌禹在采访过程中,与武汉市江岸区新村街道为群社区副主任刘娟成了好朋友。在武汉的这段时间,李昌禹每天跑医院、进社区,采写的一线人物报道《我的兄弟在战斗,我要回去!——一位武汉医生的千里逆行》《第一道防线,守住!》等报道,生动、真实地反映了抗疫一线医护人员和社区工作人员冲锋在前的工作状态。

当天,菲律宾食品药品管理局也声明,因应公共卫生紧急状态需求,当天已为菲律宾大学国立卫生院研发的新冠病毒检测试剂盒颁发免检证书。

在抗疫一线,新闻工作者坚持新闻报道服务于防疫大局的原则,以笔为枪、抗疫为民,传递信息、展示真相,驳斥谣言、澄清谬误,为提升群众防控意识、凝聚疫情防控共识、稳定民心激发力量发挥了不可替代的作用。

2月18日,新华社记者许杨在武汉同济医院中法院区重症隔离病区采访。新华社发

宣传党中央重大决策部署,践行增强“脚力、眼力、脑力、笔力”要求,报道疫情最新动态,传播疫情防控知识,书写抗“疫”一线感人事迹,营造强信心、暖人心、聚民心、筑同心的舆论氛围,新闻战士始终与人民群众同呼吸共命运。

自1月29日起,光明日报先后派出四批共15名记者,奔赴武汉一线进行采访报道。他们发稿始终共用一个团队的名字:光明日报武汉一线报道组。报道组打造报告文学特色品牌,《那些匆匆而过的人本来如此平常》《那些凝聚起来的力量》《全力救治新冠肺炎重症、危重症患者——决战ICU》等报道,把抗击疫情中的中国故事讲得生动感人,增强正面宣传的可读性、吸引力。

到战火中去记录生死之疫

除夕之夜,2020年央视春节联欢晚会史无前例地未经彩排增加节目《爱是桥梁》。这一节目开始时的视频内容,正是中央广播电视总台记者蒋晓平和他的同事们在武汉市金银潭医院持续蹲守采访而得。担心他安危的妻子在朋友圈中写道:“明知前方有病魔的威胁,你依然选择逆向而行,并不是不知那里有危险,只是职责所在,所以义无反顾。”

“在国家需要的时候,我们就应该冲锋在前。” 中国摄影家协会主席、人民日报社记者李舸率领的赴湖北抗击疫情摄影小分队,协调在抗击疫情一线的骨干摄影力量,分赴各家医院,为全国驰援湖北的4.2万名一线医务人员每人留下一幅“战疫”肖像。

鉴于菲卫生部已确认新冠肺炎疫情在菲出现本地传播迹象,菲律宾总统杜特尔特9日宣布全菲进入公共卫生紧急状态,授权卫生部长必要时可与执法机构协作应对疫情,敦促所有菲律宾公民、居民、游客和各机构遵守各级政府指引,以防疫情传播。

4月29日,最高人民检察院对外发布了14件“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动典型案例,其中行政公益诉讼诉前案例9件,行政公益诉讼提起诉讼案例1件,民事公益诉讼案例1件,刑事附带民事公益诉讼案例3件。此批典型案例具有哪些特点,对于检察机关发挥公益诉讼职能助力提升社会治理能力现代化具有怎样的借鉴参考意义?记者就相关问题对最高检检委会委员、第八检察厅厅长胡卫列进行专访。

“今天早上11点半,我去LANDMARK生活超市,购物手推车就抢不到了。”家住马尼拉CBD马卡蒂绿带公寓的韩国人金阿妈,10日午后1时再次赶去LANDMARK生活超市,希望能为全家储备足够的食物和生活用品。

全力以赴、尽锐出战,根据中宣部的统一部署,按照中央指导组的统一安排,400多名来自全国各地的记者深入湖北和武汉一线,与当地媒体同仁并肩战斗,同湖北人民武汉人民并肩作战,同舟共济,在抗击疫情中书写责任担当。

经济日报记者瞿长福曾多次参加急难险重采访,是中央媒体战“疫”队伍中年龄较长的记者。他紧急受命带领团队奔赴武汉,带头到医院、菜场、社区、企业采访,推出了“来自战‘疫’一线的纪实报道”“英雄的城市,英雄的人民特别报道”等系列主题全媒体作品。

报道最真实的信息,供抗疫决策参考,是媒体职责的一部分。在中央指导组的统一部署下,中央在湖北媒体和部分湖北媒体深入武汉三镇街道、社区、小区进行摸排,急群众所急、解群众之困,深入调查武汉市未收治隔离的“四类人员”情况,人民日报建立专门的网络平台,广泛征集新冠肺炎求助者信息。同时利用各种渠道协助征集有关线索,了解分类集中收治隔离工作的落实进展,推动解决应收尽收工作中存在的问题。

在中国城的一家超市,人们也排队抢购食品和生活物资;超市对面红太阳参药行,经理了解到对新冠肺炎治疗有效的中成药药名后,立马联络备货。

问:刚才您提到了“治理价值”一词,那么,在今天发布的14起典型案例中,哪些案例明显体现了公益诉讼在提升社会治理方面所发挥出的独特效能?

根据我国《传染病信息报告管理规范》第四部分第二条规定,病例归属以发病时的住址为准。该病例发病时住址不在北京,故不属于我市发病病例。

疫情无情,人间有爱。

10日,菲律宾卫生部通告,又新确诊9例新冠病毒患者,全菲累计确诊病例总数达到33例。菲卫生部表示,流行病局正在对所有病例开展接触者追踪活动,并与有关地方政府部门和卫生发展中心密切协调,以便就地实施感控措施;恳请已知与确诊者有接触史和旅行史者,如出现新冠肺炎轻微症状,自我在家隔离14天;如出现严重和危急症状,立即就医。

黄女士,2月18日开始间断性发热5天,伴咽部不适,当时居住地为武汉。黄女士2月22日凌晨2:00由其北京家属自驾车到京,经体温筛查后入住其家属所在的东城区新怡家园小区7号楼。家属向社区报告情况并服从统一安排,黄女士于2月22日20:10作为武汉进京人员被送至集中隔离点隔离观察。2月23日19:00因发热由急救车转运至东城区普仁医院发热门诊进行排查,2月24日被确认为新冠肺炎确诊病例,并转运至市级定点医院隔离治疗。经综合研判,该女士进京后的密切接触者为其3名家属,无其他密切接触者。

除了借助“外脑”力量,针对海洋环境污染及资源损害排查线索和调查取证难题,各地在办案中注重运用现代科技手段,发挥科技与信息支撑作用。例如,《海南省海口市海洋非法倾废行政公益诉讼案》中,通过热线平台发现海洋非法倾废线索,通过“无人机+大数据”的方式排查线索来源,及时固定证据后,联合行政执法机关现场取证,并深挖细查其它相关违法事实,有力保护了海洋生态环境和资源。

在离汉通道关闭后,网络上一度盛传武汉市民生活陷入困境。人民日报社记者程远州和同事走上街头,走进超市、加油站、地铁等公共场所,写出《直击:离汉通道关闭第一天》,澄清不实传言;针对公众对疫情的恐慌,采访多家医院医护人员,报道治愈出院患者和医护人员的一线认知,传递理性科学的信息,为抗疫打气。

“我是记者,我是党员,长期跑卫生战线,情况我最熟,最危险的地方,我上!”1月21日,湖北广播电视台记者谢珍和同事一起前往武汉同济医院发热门诊,成为第一批进入定点医院采访的记者之一。

这是一场没有硝烟的战争。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示,根据中宣部的部署,广大新闻工作者不畏艰险、深入一线,奔赴抗击疫情主战场。

到平凡中去展现英雄时代

10日正午,在绿带LANDMARK商场生活超市,记者看到不少家庭举家出动,丈夫推车太太选货,成箱购买食物和日用品,且尽量将购物车堆满。商场工作人员推着垒着高高货物的拖车在市场里穿梭,不停为大米、卫生纸、食品罐头、速食面、牛奶、鸡蛋、饼干、矿泉水、卫生纸、香皂等货架补货;消毒水货架上的告示写明“每位顾客限购6瓶”……付款队伍排成长龙,超市出口,等待提货的纸箱堆成了小山。

问: 检察机关提起公益诉讼是一项系统性工作,需要社会各界的积极参与。在专项监督活动中,检察机关在凝聚办案合力方面采取了哪些有效措施?

从影像日记“这七天,他们都经历了什么?”,到短视频“钟南山示范如何摘口罩”;从发布武汉观察Vlog,到上线疫情地图;从发起为最美逆行者亮灯加油的公益活动,到设立信息辟谣专栏,各家新闻单位创新方式方法,充分发挥新媒体平台传播作用,不断提升网上传播能力,将疫情防控最新消息、一线感人故事、疫情防控小贴士等,制作成图文、短视频、H5、抖音、快手等,被广泛传播。

9日晚9时许,中新社记者来到平日里热闹的马尼拉CBD马卡蒂绿带商场,发现奢侈品商区人流骤减;生活超市里,不少市民连夜采购生活物资储备。

抗击疫情的战斗仍在继续。

问:海洋生态环境和资源具有跨区域等特点,请您结合具体案例谈一下,面对上述现实困难,检察机关采取了哪些创新工作机制?

从1月26日起,中央广播电视总台《焦点访谈》持续聚焦抗击新冠肺炎疫情话题,凸显了主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。2月11日起,《新闻联播》推出专栏“一线抗疫群英谱”,截至3月5日,已经连续播出24期节目,讲述了来自医疗救治一线、基层社区、一线公安干警、志愿者等多个奋战在抗击疫情第一线的普通人的故事,展示“平民英雄”的精神力量。

2月18日,新华社记者王毓国(左)和许杨在武汉同济医院中法院区重症隔离病区采访。新华社发

临危受命组建的“强强组合”,成为长江日报此次战“疫”报道中的黄金搭档。43岁的史强和50岁的金振强第一个合作作品,是见证武汉120急救车转运患者。从1月29日接到任务开始,两人24小时跟随120急救车,多次见证入户转运重症患者。他们跟随一线急救人员一起,进入重症患者家中,近距离记录、拍摄急救人员工作环境和履职状态,及救治患者的情况,真实反映120急救人员的内心世界和职业坚守。

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