中新网北京8月26日电 (记者 李晓喻)26日,中国经济特区迎来“不惑之年”。作为改革开放的“开拓者”和“试验田”,特区应当如何因应新形势下的新要求?又该“特”在哪里?

北京大学国家发展研究院副院长余淼杰近日接受中新网记者采访时表示,为应对内外挑战,经济特区今后应注重打造独特竞争优势,可考虑实施“两步走”发展策略。

但40年过去,今天经济特区发展所处的内外环境都发生了变化。

日前,习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话。总书记运用马克思主义政治经济学的方法论,着眼长远、把握大势,科学系统地回答了“十四五”经济社会发展的一系列重大问题,为“十四五”经济社会发展把脉定向、指路领航,对我们深化发展规律认识,进一步坚定发展信心、凝聚奋斗力量,具有十分重要的指导意义。

余淼杰认为,新形势下经济特区应充分结合本地区的比较优势,打造不同于出口加工区、自贸试验区、自由贸易港等其他功能区的独特竞争优势。

与往年相比,今年高考最大的变化,可能就是时间延迟了,很多人都在分析,高考时间延迟会带来什么。时间的调整,改变了原来的复习规划和节奏,也不排除给有些考生和家庭带来了一定程度的压力,但节奏是可以调整的,复习计划是可以改变的。而且,凡事有弊也有利,对于这一届考生来说,毕竟多了一个月复习的时间,也多了一个月与同学相处的时间。不要忽视了“多出来的一个月”,它可能成为人生最重要的一段记忆。

在余淼杰看来,经济特区下一步发展可以考虑“两步走”,如2025年左右形成一批早期收获成果,打造更高水平开放平台,提升区域竞争力和创造力;2035年左右和上海自贸区等其他功能区形成统一制度集成,不只在贸易投资,还要在管理、规则制定、法制、税收、风险防控等方面进行更深入拓展。

“净网2020”专项行动开展以来,灌南县公安局网安大队以“打团伙、斩链条、追逃犯”为目标,向各类涉网违法犯罪活动发起猛烈攻势。去年12月底,他们通过网上巡查,发现有人在“百度贴吧”销售“呼死你”软件的线索,该款软件每隔几秒钟就会呼叫一次对方手机,响两三声后自动挂断,每次呼叫的号码都随机变换。经初步侦查,通过对相关数据分析研判和关联拓展,办案民警最终确认“呼死你”软件的开发者、销售代理等涉案主要犯罪嫌疑人分别为汪某、秦某、孙某、康某4人,系一个制作并非法销售“呼死你”软件的犯罪团伙。

高考虽然延期,梦想不会延误。加油,未来属于有梦想的并且愿意与之拼搏的人们!

“考虑到历经多年发展,经济特区已有良好产业基础和人才储备,开放理念也深入人心,未来继续引领中国新一轮对外开放,推进中国尽快构建全面开放新格局值得期待。”余淼杰说。(完)

人生总是处在风浪中,伴随梦想的是一路荆棘,而人生的意义就是在乘风破浪中实现的,梦想的光芒就是在披荆斩棘中闪耀的。相信这届考生,经历过这次高考,对于人生会有着更深刻的认识。此时此刻,当然希望所有考生,如同希望自己的孩子一样,都能考出一个理想成绩。但在内心深处,更想说的是,不求考得多好,但愿好好去考。

其实,在高考历史中,7月高考才是“主流”。从恢复高考一直到2002年,都实行的是7月高考。在那个没有空调甚至连电风扇也很少看到的时代,一年又一年的考生,备考也意味着战酷暑。一直到2003年,高考时间才调到了6月。在这个过程中,我国也发生过一次高考时间局部调整,即2008年汶川大地震时,震区学生的高考延期近一个月。

每个人都是时代列车的乘客,何况这次疫情是如此凶猛,谁又能置身事外。太阳每天都在头顶上,时代的每一缕阳光,落在个人身上,就是一片灿烂。所有的考生,都置身于时代的阳光里。这天前,学生们坐在明亮的教室里迎考;这一天,考生们坐在安静的考场里参考,而在窗外,疫情依然在全世界肆虐。今年高考报名达1071万人,比去年增加40万,全国设考点7000余个、考场40万个,安排监考及考务人员94.5万人。再想想这半年多来,多少人为了高考在默默护航,应该记住这半年来发生的一切,那许许多多的温暖已然汇聚成钢铁长城。

开放带来进步,封闭必然落后。新发展格局着眼于使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。中国的发展离不开世界,世界的发展也离不开中国。迈向新发展阶段,一个坚定不移深化改革、扩大开放的中国,同世界经济的联系会更加紧密,将为各国带来更大发展机遇,成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场,在世界经济中的地位将持续上升。建设更高水平开放型经济新体制,以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势,推动中国与世界的深度融合迈向新阶段,中国与各国的开放合作、互利共赢必将写下更加精彩的新篇章。

特区发展可考虑“两步走”

珠海日前公布《2020年国民经济和社会发展计划》,准备充分发挥横琴先进智能计算中心等创新平台作用,吸引集聚一批科创项目和人才团队。同时,珠海还将探索在贸易等领域深化改革扩大开放,打造与国际规则高度衔接的营商环境。

“事适于时者,其功大。”形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央把握国内外大势、着眼高质量发展作出的重大战略部署。构建新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择,是在危机中育新机、于变局中开新局的制胜之策。

不少经济特区已经开始行动。

在此情况下,从诞生之日起就携带着“开放基因”,也因开放而兴的经济特区如何继续发挥好“领头羊”、“排头兵”作用,与东亚和东盟国家加强合作需要有新策略。

据悉,这款不法分子网售的“呼死你”软件,具有较强的骚扰能力,还因其自带病毒威胁着使用者手机和相关智能设备的安全。在智能手机上安装此款软件,可向特定联系人手机连续拨打电话和发送短信。购买使用此款软件的人,多用于非法讨债、敲诈勒索等非法活动,社会危害性极大。

以构建新发展格局开创发展新局面,要以科技创新催生新发展动能,实现依靠创新驱动的内涵型增长。大力提升自主创新能力,尽快突破关键核心技术,事关我国发展全局,也是形成以国内大循环为主体的关键。要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势,依托我国超大规模市场和完备产业体系,发挥企业在技术创新中的主体作用,打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系,用好各方面科技人才,打好关键核心技术攻坚战,加速科技成果向现实生产力转化,把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

他表示,为应对这些挑战,今后经济特区应当在以下几个方面重点发力:继续实施好准入前国民待遇和负面清单管理制度;更大力度推进贸易投资自由化便利化;切实改善营商环境,提高治理水平;在融资方面进行更深入探索,做好资本市场的改革开放。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新发展阶段。从国际看,当今世界正经历百年未有之大变局,国际格局发生深刻调整,世界进入动荡变革期;从国内看,我国已进入高质量发展阶段,社会主要矛盾发生历史性变化,发展具有多方面优势和条件,同时发展不平衡不充分问题仍然突出。我们要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战,科学把握危机并存、危中有机、危可转机的辩证关系,增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,勇于开顶风船,善于转危为机,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

海南自贸港也开始“施工”。一系列有国际竞争力的税收制度已经落地,包括注册在海南自贸港实质性运营的鼓励类产业企业减按15%征收所得税;对在自贸港工作的高端和紧缺人才,个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征;离岛免税购物额度也从此前的每人每年3万元放宽到10万元。

住房和城乡建设部要求,各地要以更好更快方便企业和群众办事为导向,切实落实工程建设项目审批管理系统建设运行管理相关各方责任,健全工作机制,加强部门协同,持续完善系统功能,落实各项改革措施,做好与投资项目在线审批监管平台等相关信息系统互联互通、信息共享工作,着力推进工程建设项目全程网上办理,提升审批服务效能,加快形成网上网下一体化审批和管理体系,保障企业复工复产和工程建设项目顺利实施。

从6月调整到7月,主要是基于人性化考虑。因为7月天气开始炎热,相对而言,6月的天气更适合高考。而今年延期一个月,主要是基于疫情防控形势、延期开学等对学生复习产生的影响,以及教育公平所作出的科学决策。在疫情防控中,各地情况不同,不同考生身处环境也不尽相同,而延期一个月,就是为了尽量削减疫情带来的影响。公平的重要性,以这样一种方式扎进这届考生的心里,相信一定会记忆深刻。

由于该团伙成员分布在不同地域,且组织分工明确,具有一定反侦查能力,为将其一网打尽,灌南县公安局于今年2月初成立专案组,组织多警种协调作战。历经5个月,专案组先后在江苏灌南、广东佛山、山东滕州等地将4名犯罪团伙成员抓获,查扣作案用手机10余部,收缴非法获利100余万元。

以构建新发展格局开创发展新局面,要坚持供给侧结构性改革这个战略方向,牢牢扭住扩大内需这个战略基点。我国有14亿人口的庞大市场,中等收入群体超过4亿人,消费层次不断升级,需求潜力巨大。面向未来,要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,提升供给体系对国内需求的适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,为高质量发展注入强劲动力。

从内部看,1980年至1992年间,中国逐渐形成了点—线—面、逐步推进、立体拓展的开放格局,其中经济特区发挥了重要的引领作用。但近年来,自贸试验区、自由贸易港等各种新形态的经济功能区如雨后春笋,经济特区如何与其求同存异,在保持自身特色的同时实现差异化发展也是一大挑战。

眼下,围绕要素市场化、营商环境优化等重点领域,深圳正加快推进综合授权改革、行政法规调整、先行先试政策等一批清单落地。此外,深圳还在加快建设国际一流营商环境改革创新实验区,深入推进区域性国资国企综合改革试验,积极开展国际人才管理综合改革。

例如,深圳创新指数已达4.1%,不仅远超过全国2.1%的平均水平,也超过OECD国家2.6%的水平,今后应致力于打造国际创新型、智慧型大都市;珠海应主动承接粤港澳大湾区“东风”,发挥地区优势,在旅游等服务贸易方面发力;厦门应进一步发挥毗邻台湾的区位优势,设计更优惠更有吸引力的引资政策,吸引台胞投资;汕头需更好对接港澳和东盟地区,更大力度吸引外资。

这次疫情对复习迎考带来了巨大的挑战。春节过后,考生们本应该回到校园,但因为疫情,只能在家里复习,进行“线上学习”。而后,随着疫情取得阶段性胜利,考生们有序回到学校,也只能“戴着口罩复习”,这届考生不容易。但是,人生本来就是始终处在挑战之中的,无挑战不人生,经受住挑战,才能走向更加明媚的人生。以长线条来看,漫漫人生路,这次疫情带来的挑战,不是第一次,不是最后一次,也未必是最严重的一次挑战。因此,没有必要过分放大疫情带来的挑战。

余淼杰认为,经济特区眼下面临两大挑战。从外部看,受世界经济衰退,单边主义、保护主义抬头等因素影响,经济全球化遭遇“回头浪”,全球多边经济合作日益式微,甚至某种程度上被区域经济合作取代,中国对外经贸合作也将受到一定限制。

1980年中国设置经济特区的初衷,是划出一块地方实施特殊政策和灵活措施,发挥对全国改革开放和经济建设的重要窗口和示范作用。40年来,以深圳为代表的经济特区一直走在开放前沿。引进港澳资本、打破“铁饭碗”等一系列创举均从这里起步推向全国。

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