最近,我们党出台或审议通过了一系列工作条例,如《党政领导干部考核工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》和《中国共产党宣传工作条例》等,稍早一些的还有《中国共产党政法工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》等。这些条例,有些是在已有条例的基础上的修改,有些是新制定的。它们的密集推出,有何背景和意义?

面对新情况,制定新规章

“一旦澳门方面发现菜有问题,就能根据备案标签、出货单等,追根溯源。”香洲海关副科长庞曜昆说。关员在装箱前抽检,装箱后监装,并在发车时施加封识。

这得益于其引进的水培技术,无需土壤和农药,全封闭育苗系统下可调节温度、湿度、二氧化碳浓度等,水培板厚度、种植间距、营养液配方与温度也都因“菜”而异。

对这些蔬菜,拱北海关下属香洲海关查验科关员丘丽欢并不陌生。查看生产记录、病虫害防治等,关员随机巡查,实现了从培育、种植、摘取、包装到配送的全过程质量监控。

回归以来,澳门市场对鲜活产品的需求越来越大,商企“散兵”供应模式也随之改变。2012年2月,1万平方米的珠海供港澳蔬菜加工配送中心成立,上百种全国各地供澳蔬菜基地的成品在此加工配送。

作为供澳食品农产品的主要来源地,广东供澳各类鲜活产品从未发生过重大质量安全问题。既保质又保量的背后,有高技术加持的绿色源头,有专业管理的集约化加工,有通关便利化的查验把控,更有内地长远的深情与暖意。

习近平总书记强调,我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治,我们把党的政治建设摆在首位。可以说,这些条例均体现了讲政治的要求。

为各方面工作提供基本遵循

晚上10点,加工配送中心依然灯火通明。分拣、装箱、贴单、装车,档口主罗仕菊和工人忙碌着。白色泡沫箱上的备案标签,标有加工企业、登记号、蔬菜品种及重量、生产日期等。

根据情况的变化,对党章党规党纪进行修改,是我们党的一大优良传统,最近一段时间通过的这些工作条例同样体现了这一原则。

包括鸡肉在内,数百吨瓜果蔬菜、生猪活牛和鱼虾冻禽等,每日经珠海拱北口岸的鲜活产品“绿色通道”抵澳,一大早就能装进澳门同胞的“菜篮子”。

新出台的《党政领导干部考核工作条例》就是严格按照总书记要求,对干部考核的概念作了界定,明确干部考核主要包括平时考核、年度考核、专项考核、任期考核4种方式。除了过去有的年度考核、任期考核等以外,增加了专项考核。

《党政领导干部考核工作条例》就贯彻落实了习近平总书记的要求,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,并按照“三个区分开来”的要求对干部容错纠错。强化考用结合,对把考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来作出细化规定,这就为干部的考核提供了可操作化的依据。(作者系中央党校马克思主义学院副教授)

在离拱北口岸约十公里的供澳水培蔬菜种植基地内,珠海农控日菱绿色农业发展有限公司总经理黄锋说,基地种有十余种即食型沙拉用蔬菜,从种苗到收获二三十天即可,四季采摘不歇,年产数十吨。

除供港澳蔬菜加工配送中心外,珠海还建有供港澳水产品加工配送中心、供港澳水果加工配送中心,三大加工配送中心与湖南、湖北、云南、山东、宁夏等十几个省区的种养殖基地签订原料购销协议,既加强源头监管,又解决供应问题。

随着中国特色社会主义进入新时代,各方面的工作面临新形势新任务新要求,需要通过法治方式提升工作的科学化制度化规范化水平。一系列条例的修订和制定为各方面的工作提供了基本遵循。

拱北口岸鲜活产品通道从早上7点提早到6点开启,设立鲜活优先办理窗口,直通放行、24小时预约通关、集中申报,台风天也安排“专人专岗”查验……一系列通关便利化措施保障供澳鲜活产品争抢“鲜”机。

例如,新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》就提出:“选拔任用党政领导干部,必须把政治标准放在首位,符合将领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,全心全意为人民服务,具有推进新时代中国特色社会主义事业发展的能力,结构合理、团结坚强的领导集体的要求。”党政领导干部必须具备的基本条件中,第一个条件就是要讲政治,要牢固树立“四个意识”,做到“两个维护”。

2018年,在全国组织工作会议上,习近平总书记对干部的管理提出了具体要求。他指出:“要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,加强全方位管理,加强党内监督,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,特别是要把一把手管住管好。要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。”

党的十八大以来,着眼于中华民族的伟大复兴,党中央提出了一系列重要战略部署,其中有些任务是通过专项工作的方式进行的,比如精准扶贫,这就需要用有针对性的、用不同于年度考核和任期考核的专项考核方式,来考核领导班子和领导干部在完成重要专项工作时的工作态度、担当精神、作用发挥、实际成效等情况。

从各加工配送中心出发,鲜活产品最终被运载过关到澳门。货车司机吴卫成的职责,便是赶在早市前,将果蔬运到澳门的批发市场。从业十四年来,他收工的时间越来越早。

2018年,在全国组织工作会议上,习近平总书记就干部考核提出如下要求:“要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,强化分类考核,近距离接触干部,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。”

据拱北海关统计,自澳门回归以来,内地经珠海口岸共向澳门供应蔬菜约19万批,近130万吨;供应水果约6万批,共41万吨;供应水产品约62万批,近37万吨;供应活畜约7万批,共244万头。

《中国共产党党组工作条例》指出,党组工作应当遵循的原则中的第一个原则也是要坚持旗帜鲜明讲政治,加强党的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策,坚决贯彻落实党中央重大决策部署,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

习近平总书记非常重视干部工作,党的十八大以来,他多次强调要培养忠诚干净担当的干部。那么什么样的干部才能称得上忠诚干净担当呢?《党政领导干部考核工作条例》对此进行了具体阐述。讲政治是干部的首要标准,因此,干部考核的第一项内容就是政治建设的内容。

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